Цель заключается не в получении числовых показателей, а в более четком определении места культуры в экономике. Исходя из этого, можно создать научную основу для разработки политики, распределения ресурсов и повышения эффективности управления.
Резолюция №80-NQ/TW Политбюро ЦК КПВ о развитии вьетнамской культуры впервые устанавливает количественные показатели для ряда сфер. Согласно документу, к 2030 году доля культурных индустрий в ВВП должна составить 7%, а к 2045 – 9%. Стратегия развития культурных индустрий Вьетнама до 2030 года с видением до 2045 года также предусматривает, что к 2030 году среднегодовые темпы роста этих отраслей достигнут примерно 10%, а среднегодовой прирост стоимости экспорта составит 7%.
Такой подход свидетельствует о переходе от общего определения направлений развития к управлению культурой на основе конкретных целей и показателей. Однако для того, чтобы результаты реализации политики стали реальной основой для оценки, необходима система объективных и надежных инструментов измерения.
На недавней рабочей встрече с представителями соответствующих ведомств, посвященной повышению роли культуры в достижении целей экономического роста в соответствии с духом Резолюции XIV съезда КПВ, член Политбюро, секретарь ЦК КПВ, Заведующий Отделом ЦК КПВ по пропаганде и политическому воспитанию Чинь Ван Кует подчеркнул необходимость выявления и количественной оценки вклада культуры в экономический рост.
Он отметил, что необходимо сформировать научно обоснованную картину с использованием единых и взаимосвязанных данных о масштабах культурного сектора, культурных индустрий и креативной экономики, их вкладе в ВВП и валовой региональный продукт (ВРП), создании добавленной стоимости, занятости, доходах, бюджетных поступлениях, экспорте, привлечении инвестиций и мультипликативном эффекте.
По мнению кандидата наук Май Тхи Хань, заместителя декана факультета культурных индустрий и наследия Школы междисциплинарных наук и искусств Ханойского государственного университета, количественная оценка вклада культуры может привести к позитивным изменениям в 3 аспектах.
В плане общественного сознания культура будет рассматриваться как инвестиция, приносящая экономическую и социальную отдачу. В плане разработки политики принятие решений перейдет от субъективных оценок к управлению на основе данных. В сфере инвестиций вместо распыления средств по принципу уравнительного распределения государство будет иметь основания для определения приоритетов, а предприятия и местные сообщества – необходимую информацию, которая позволит им увереннее участвовать в развитии культуры.
По словам г-жи Хань, количественная оценка вклада культуры должна сопровождаться соблюдением двух условий. Во-первых, необходимо привлекать сообщества к определению ценностей, поскольку именно они являются хранителями и носителями практик культурного наследия. Во-вторых, следует признать, что некоторые ценности целесообразно лишь описывать, а не измерять. Поэтому количественные данные должны дополняться качественными исследованиями и мнениями непосредственных участников культурной жизни.
На практике Вьетнам уже участвовал в экспериментальном применении индикаторов ЮНЕСКО «Культура для развития» в 2011-2013 годах, а также в пилотном внедрении индикаторов ЮНЕСКО «Культура 2030». В настоящее время, во исполнение Резолюции №80-NQ/TW, Министерство культуры, спорта и туризма разрабатывает проект Национального индекса культуры, включающего 26 показателей, разделенных на 5 групп. Ожидается, что этот набор индикаторов станет единым инструментом измерения, будет способствовать обновлению управления и позволит более четко отразить роль культуры в социально-экономическом развитии.
Для обеспечения эффективности количественной оценки кандидат наук Май Тхи Хань предлагает прежде всего унифицировать понятия, определить границы охвата и классификацию отраслей для статистического учета, обеспечив сопоставимость данных между местностями.
Особенно важно, чтобы показатели использования культурных ресурсов сопровождались показателями их сохранения. Например, данные о количестве посетителей и доходах необходимо сопоставлять с показателями допустимой нагрузки на объекты культурного наследия, их состоянием, числом людей, участвующих в культурных практиках, а также долей выгод, получаемых местными сообществами. Это станет основой для обеспечения гармоничного сочетания использования культурных ресурсов с задачами сохранения и развития ценностей наследия.