Резолюция № 27-NQ/TW от 28 августа 2026 года Политбюро о развитии регионов и организации пространства развития страны на новом этапе ставит задачу реструктуризации, управления и эффективного использования пространства регионального развития в соответствии с пространством развития страны на основе максимального раскрытия выдающихся преимуществ, конкурентных преимуществ и культурной самобытности каждого региона и каждой местности, а также усиления ведущей, направляющей и стимулирующей роли динамично развивающихся регионов, экономических коридоров и полюсов роста.
Это новый подход к экономическим регионам в условиях, когда Вьетнам провел реорганизацию административно-территориальных единиц и ввел единую двухуровневую модель местных властей по всей стране.
Следует отметить, что Резолюция № 27 знаменует собой важный поворот в подходе к региональному развитию: вместо организации пространства развития на основе административных границ, как это делалось прежде, предлагается исходить из потенциала, преимуществ, ресурсных и экологических условий, а также взаимосвязей между регионами и местностями.
В этом духе в резолюции четко сформулированы три сквозных руководящих положения: о роли регионального развития, о реорганизации пространства развития страны и регионов, о механизмах регионального взаимодействия и координации.
В частности, региональное развитие определяется как способ организации национального роста, реорганизации пространства развития, распределения ресурсов и повышения национальной конкурентоспособности в новых условиях. В связи с этим ставится задача кардинально обновить модели развития и роста, перейти от преимущественной опоры на имеющиеся ресурсы к созданию условий, направлению, высвобождению и активизации всех ресурсов.
Следует отметить, что среди 10 групп ключевых задач и решений Резолюция № 27 ставит цель к 2045 году создать не менее 5 городов международного уровня, которые будут играть роль узловых центров, связывающих страну с региональными и международными сетями и обеспечивающих их развитие. Одновременно приоритет отдается развитию двух крупнейших полюсов роста страны – столичного региона Ханоя и города Хошимина. Это важное направление в рамках происходящей в настоящее время перестройки городской среды в двух крупнейших экономических центрах страны.
В Генеральном плане развития столицы с перспективой на 100 лет Ханой поставил цель поддерживать среднегодовой темп роста ВРП на уровне около 11% в год в 2026-2030 годах, постепенно перейти от модели моноцентричного города к полицентричной, многоцентровой и многоуровневой структуре на основе реорганизации городского пространства, перераспределения экономической деятельности и создания новых полюсов роста.
При этом цифровая и зеленая трансформация, инновационная деятельность и развитие циркулярной экономики определены в качестве ключевых факторов ускорения быстрого и устойчивого роста и повышения конкурентоспособности, экономика знаний становится основным двигателем развития в рамках курса на превращение Ханоя в региональный центр инноваций Азиатско-Тихоокеанского региона.
Что касается города Хошимина, то новая структура города с населением более 14 миллионов человек также формируется в процессе разработки Генерального плана развития города Хошимина на период 2025-2050 годов с перспективой на 100 лет. После объединения город получил условия для единого пространственного планирования функциональных зон на основе интеграции промышленного, портового и логистического потенциала с финансово-технологическим центром и современной инфраструктурой для соединения экосистем и превращения их в новый ресурс.
Что еще важнее, город Хошимин также является местом апробации новых моделей развития, выступая в качестве своеобразной «институциональной лаборатории» страны, продолжая первыми внедрять прорывные механизмы для формирования новых моделей развития.
Исходя из нового мышления и нового видения реорганизации пространства развития страны, а также развития 6 социально-экономических регионов с 22 конкретными показателями для каждого региона и 10 группами ключевых задач и решений, Резолюция № 27 способствует высвобождению ресурсов и формированию новых источников роста, создавая пространство для новой модели развития Вьетнама в предстоящий период.