Для реализации стратегий и новых драйверов городского развития в духе Резолюции №19-NQ/TW, прежде всего, ускорение урбанизации и развитие городов должны стать важным двигателем экономического роста. Необходимо реструктурировать пространство развития в увязке с экономическими коридорами для создания полюсов роста, центров инноваций и зеленых, умных городов с международной конкурентоспособностью.
Также следует усиливать межрегиональные и межотраслевые связи, эффективно реализуя их для объединения городов в единую взаимодополняющую сеть в процессе социально-экономического развития. Крупные города как полюса роста региона и страны должны выполнять роль зеленых, умных, современных, многопрофильных центров, выступающих пионерами в эффективном использовании земельных ресурсов и устойчивом развитии.
Кроме того, для синхронного соединения национальной сети городов исключительно важной задачей является создание современной, умной, зеленой стратегической инфраструктуры с мультимодальной связностью и приоритетом адаптации к изменению климата. Эти меры должны реализовываться целенаправленно, с приоритетом ключевой инфраструктуры, способной обеспечить широкий мультипликативный эффект, при одновременном обеспечении экономической, социальной и экологической устойчивости.
Резолюция №19 предусматривает значительную децентрализацию полномочий для крупных городов в сфере охраны окружающей среды через финансовые инструменты, им предоставляется право самостоятельно вводить экологические сборы, выпускать зеленые облигации и создавать зоны с низким уровнем выбросов для решения накопившихся проблем загрязнения.
Последовательный принцип Резолюции №19 заключается в необходимости организации городского развития в интегрированном, многоуровневом и взаимосвязанном пространстве, что позволит обеспечить сильные эффекты взаимодействия и распространения, при этом данная задача должна тесно сочетаться с укреплением обороны и безопасности, начиная со стадии стратегического планирования и заканчивая распределением ресурсов.
Практика реализации городского развития в последние годы показывает необходимость концентрации ресурсов на приоритетном выполнении 5 групп задач:
Во-первых, пересмотреть всю систему планирования с точки зрения многоуровневой организации городского пространства, одновременно формируя полюса роста и центры инноваций, связанные с крупными экономическими коридорами. Также следует создать сеть городов с синергетическим эффектом, способную развивать конкурентоспособность, превращая города в реальные полюса роста.
Во-вторых, в кратчайшие сроки разработать планы и совершенствовать правовую базу для управления и использования подземного пространства, с приоритетным инвестированием в крупные города, финансово-торговые центры и узлы общественного транспорта в соответствии с концепцией TOD.
В-третьих, реализовать специальные финансовые механизмы и децентрализацию для крупных городов, предоставляя им самостоятельность в организации охраны окружающей среды, выпуске зеленых облигаций и, в особенности, в пилотном внедрении модели зон с низким уровнем выбросов в специальных городах.
В-четвертых, инвестировать в развитие умной городской инфраструктуры и повышение устойчивости к изменению климата. В условиях все более экстремальных природных явлений современное городское управление должно основываться на проактивном прогнозировании с использованием данных и глубокой интеграции физической и цифровой инфраструктуры.
В-пятых, комплексно повышать качество городской среды, увязывая это с развитием финансовых центров, логистики и сетей услуг с высокой добавленной стоимостью. Наряду с этим развитие социальной инфраструктуры, особенно социального жилья и жилья для малообеспеченных слоев населения, должно рассматриваться как приоритетная задача, способствующая сокращению разрыва между городами и сельскими местностями.